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| Accord de Paris (2015) | |
|---|---|
| Name | Accord de Paris (2015) |
| Type | Traité international sur le climat |
| Signed | 12 décembre 2015 |
| Location | Paris, Île-de-France, France |
| Parties | 196 États |
| Languages | Français, Anglais, Espagnol |
| Preceded by | Protocole de Kyoto |
| Succeeded by | Accords et décisions subséquentes de la CCNUCC |
Accord de Paris (2015) L'Accord de Paris est un traité multilatéral adopté lors de la Conférence des Nations unies sur les changements climatiques de 2015 par la Conférence des Parties de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques à Paris. Il vise à renforcer la réponse globale au changement climatique en limitant le réchauffement climatique mondial et en améliorant la capacité d'adaptation des États, tout en mobilisant des ressources financières par des acteurs comme la Banque mondiale, le Fonds vert pour le climat et le Programme des Nations unies pour le développement. L'Accord a été signé par des États issus de divers blocs régionaux incluant l'Union européenne, le G77, l'OCDE et des coalitions comme l'ALBA.
Les négociations ont été précédées par des processus diplomatiques impliquant la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques et des sommets tels que la Conférence de Copenhague de 2009, la Conférence de Cancun de 2010 et la Conférence de Durban de 2011. Des acteurs non étatiques comme le Mouvement Extinction Rebellion, la Greenpeace International, le World Wildlife Fund et le Conseil mondial des affaires ont influencé les débats aux côtés de délégations nationales de la République populaire de Chine, des États-Unis d'Amérique, de la Fédération de Russie, de l'Inde, du Brésil, de la Afrique du Sud, du Japon, du Canada et de l'Australie. Les négociateurs ont traité des précédents juridiques offerts par le Protocole de Kyoto, l'Accord de Cancún et les décisions de la COP21, en interaction avec des institutions scientifiques comme le GIEC et des tribunaux internationaux, y compris des discussions référencées par la Cour internationale de Justice et la Cour européenne des droits de l'homme.
L'Accord fixe comme objectif central de maintenir l'augmentation de la température moyenne mondiale « bien en dessous de 2 °C » et de poursuivre les efforts pour limiter l'élévation à 1,5 °C, en s'appuyant sur les évaluations du GIEC. Il introduit des engagements volontaires nationalement déterminés analogues aux contributions précédentes mais conçues pour être plus ambitieuses à long terme, tout en établissant des normes pour la transparence, la notification et la révision périodique dans la lignée des discussions entre la Commission européenne, le Congrès des États-Unis, le Parlement britannique et d'autres organes législatifs. Les dispositions incluent des instruments pour l'atténuation, l'adaptation, les pertes et dommages, et la coopération technologique avec des agences comme l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture et l'Organisation mondiale de la santé.
Le texte institue des mécanismes financiers et technologiques, en particulier le rôle du Fonds vert pour le climat, du Mécanisme pour un développement propre et de la Banque asiatique de développement et de la Banque africaine de développement. Les engagements incluent des objectifs de flux financiers publics et privés impliquant des institutions comme le Fonds monétaire international, la Banque européenne d'investissement et des investisseurs institutionnels tels que le Fonds de pension norvégien. Les instruments de marché, y compris des systèmes d'échange de droits d'émission inspirés du Système communautaire d'échange de quotas d'émission et du Programme de plafonnement et d'échange californien, et des mécanismes de coopération internationale ont été intégrés pour faciliter la mise en œuvre.
Les contributions déterminées au niveau national (NDC) constituent le cœur opérationnel, déposées par des États comme la Chine, les États-Unis d'Amérique, l'Inde, le Brésil et l'Union européenne; elles sont évaluées via un cadre de transparence renforcé comparable aux procédures suivies par la Cour des comptes européenne et les audits nationaux. Le mécanisme de bilan mondial quinquennal s'appuie sur des données scientifiques produites par le GIEC et des plateformes telles que la Base de données des NDC de la CCNUCC; des parties prenantes non étatiques comme le Réseau des maires pour le climat et l'énergie participent à la mise en œuvre subnationale.
L'Accord est entré en vigueur conformément aux procédures de la CCNUCC après dépôt d'instruments de ratification par un nombre suffisant d'États, avec des événements marquants impliquant la République française, les États-Unis d'Amérique (et des décisions ultérieures du Président des États-Unis), la Chine et le Canada. Des instruments juridiques connexes et décisions d'appui ont été adoptés lors de sessions ultérieures de la COP, impliquant des textes préparés par des délégations nationales, des cabinets ministériels et des experts issus d'institutions comme l'Université d'Oxford, l'Université Harvard, la London School of Economics et l'Institut Max-Planck.
L'Accord a suscité des réactions divergentes: des ONG environnementales telles que Greenpeace International et 350.org ont salué son universalité tandis que des groupes industriels, des think tanks comme le Cato Institute et des partis politiques au sein du Congrès des États-Unis ont critiqué son efficience économique et son caractère contraignant. Les débats portent sur l'ambition insuffisante des NDC, la transparence des flux financiers, les mécanismes de marché et la responsabilité pour les pertes et dommages invoqués par des États insulaires comme Tuvalu et Kiribati et par des pays vulnérables tels que le Bangladesh et Haïti. Des tribunaux nationaux et des actions stratégiques menées par des ONG ont fait référence à l'Accord dans des affaires devant des juridictions comme la Cour suprême de l'Inde et des tribunaux administratifs européens.
Des exemples d'application incluent des stratégies nationales de décarbonation adoptées par l'Union européenne via le Pacte vert pour l'Europe, des plans de transition énergétique en Allemagne et en Norvège, les programmes d'efficacité énergétique aux États-Unis d'Amérique et au Canada, ainsi que des initiatives de reforestation au Brésil et en Indonésie. Des coalitions régionales comme l'Alliance solaire internationale et des villes membres du C40 Cities montrent la mise en œuvre subnationale, tandis que des entreprises listées à la Bourse de New York et à la Bourse de Londres adoptent des stratégies alignées sur l'Accord.
Category:Traités environnementaux