Organisation de la Francophonie
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| Organisation de la Francophonie | |
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| Name | Organisation de la Francophonie |
| Native name | Organisation internationale de la Francophonie |
| Abbreviation | OIF |
| Formation | 1970 (Agence de coopération culturelle et technique), 1989 (Organisation internationale de la Francophonie) |
| Founder | Habib Bourguiba, Édith Cresson, François Mitterrand |
| Headquarters | Paris, France |
| Membership | 88 membres et gouvernements (2024) |
| Leader title | Secrétaire général |
| Leader name | Louise Mushikiwabo |
Organisation de la Francophonie est une organisation internationale rassemblant des États et gouvernements partageant la langue française, des héritages culturels et des coopérations multilatérales. Elle succède à des structures créées par des responsables comme Habib Bourguiba et s'inscrit dans le sillage d'institutions multilatérales telles que Nations Unies, Union africaine et Union européenne. L'organisation promeut la langue française, la diversité culturelle et la collaboration politique entre territoires comme Canada, Belgique, Sénégal, Maroc et Vietnam.
Histoire
L'origine remonte à la création de l'Agence de coopération culturelle et technique en 1970 sous l'égide de personnalités telles que Habib Bourguiba, Kouyaté Sékou Touré et Édith Cresson, puis à l'adoption de la Charte de la Francophonie lors du Sommet de Niamey et du Sommet de Québec qui ont préparé la transformation en Organisation internationale en 1989. Les sommets de la Francophonie, tenus à Ouagadougou, Hanoi, Beirut et Montréal, ont vu la participation de chefs d'État comme François Mitterrand, Abdou Diouf, Jean-Claude Juncker et Justin Trudeau et l'élargissement du réseau à des États non francophones influencés par des institutions comme Organisation mondiale de la santé et Banque mondiale. Au fil des décennies, l'organisation a intégré des programmes inspirés par des accords internationaux comme ceux négociés à Paris et des initiatives culturelles comparables à Festival de Cannes et Salon du livre de Montréal.
Mission et objectifs
La mission officielle, définie par la Charte et les résolutions adoptées au Sommet, vise à promouvoir la langue française, la diversité culturelle et le plurilinguisme, renforcer la solidarité politique entre pays membres et soutenir les droits de l'homme et la gouvernance démocratique. Elle collabore avec des partenaires comme UNESCO, Conseil de l'Europe, Organisation internationale du Travail et Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture pour des objectifs liés à la francophonie éducative, la coopération scientifique et le développement culturel, en écho aux engagements pris lors des conférences ministérielles et des forums régionaux.
Structure et institutions
L'organisation repose sur plusieurs organes: la Conférence des chefs d'État et de gouvernement (Sommet), le Conseil permanent, l'Agence universitaire de la Francophonie (AUF), le Secrétariat général et la Cour de Justice de la Francophonie (structures judiciaires imaginaires comparées à Cour internationale de Justice). Le Secrétariat général, dirigé par des personnalités provenant de pays comme Rwanda et France, coordonne les bureaux régionaux en Afrique, en Asie-Pacifique et en Amérique, collabore avec l'Agence française de développement et conçoit des programmes en partenariat avec des agences comme Organisation internationale pour la francophonie économique. Les comités ministériels et les centres régionaux, inspirés par des réseaux académiques tels que Université de Montréal, Université de Dakar et Université Saint-Joseph, assurent la mise en œuvre opérationnelle.
Membres et observateurs
Le réseau comprend des membres et gouvernements issus de régions variées: États africains comme Côte d'Ivoire, Sénégal, Burkina Faso; États européens comme France, Belgique, Suisse; États d'Amérique comme Canada (avec Québec influençant les politiques culturelles) et États asiatiques comme Vietnam et Cambodge. Les observateurs incluent des entités telles que États-Unis (observateur ponctuel), Union européenne, Organisation des États américains et des gouvernements subnationaux. L'adhésion a parfois suscité des débats lors de sommets tenus à Beirut et Québec, et a été marquée par des retraits ou suspensions liés à des décisions politiques comparables à celles observées au sein de Conseil de sécurité des Nations Unies.
Activités et programmes
Les activités couvrent la coopération linguistique, le soutien à l'enseignement supérieur via l'Agence universitaire de la Francophonie (AUF), la promotion des médias francophones, la formation en journalisme, les bourses et les concours comme le Prix de la Francophonie littéraire inspirés par des récompenses telles que le Prix Goncourt et le Prix Renaudot. L'organisation organise des événements culturels, des festivals, des rencontres scientifiques et des observatoires statistiques collaborant avec Institut national de la statistique de divers pays et des centres de recherche affiliés à Institut Pasteur, Centre national de la recherche scientifique et Collège de France. Des programmes de coopération technique réunissent des agences de développement comme Banque africaine de développement et Agence française de développement.
Financement et budget
Le financement repose sur des contributions volontaires et obligatoires des États membres, des partenariats publics-privés et des projets cofinancés par des institutions comme Banque mondiale, Union européenne et fondations privées. Le budget annuel est débattu au Conseil permanent et réparti entre le Secrétariat général, l'Agence universitaire de la Francophonie et les programmes culturels; des audits comparables à ceux réalisés par Cour des comptes et Transparency International encadrent la gestion. Les fluctuations des contributions nationales, les crises économiques dans des pays membres tels que Gabon ou Madagascar et les ruptures de financement de partenaires internationaux affectent périodiquement la capacité opérationnelle.
Critiques et controverses
L'organisation a été critiquée pour son efficacité limitée face à des crises politiques dans des membres comme Tchad et Rwanda, pour des décisions d'adhésion perçues comme politisées lors de sommets à Kinshasa et Beirut, et pour la gestion financière signalée dans des rapports comparatifs avec Transparency International et des audits nationaux. Des voix au sein d'États membres comme France et Canada ont contesté la pertinence géopolitique de l'expansion à des pays non francophones et l'équilibre entre action culturelle et intervention politique, évoquant des débats similaires à ceux autour de Organisation internationale de la francophonie économique et des ONG comme Médecins Sans Frontières. Les enjeux de gouvernance interne, de représentativité régionale et de coordination avec des organisations telles que Union africaine et ASEAN restent au centre des controverses publiques et diplomatiques.
Category:International organizations