Union africaine

Union africaine
African Union - supranational union in Africa · Public domain · source
Name	Union africaine
Native name	Union africaine
Formed	2002
Predecessor	Organisation de l'unité africaine
Headquarters	Addis-Abeba
Region served	Afrique
Membership	55 États membres
Leader title	Président de la Commission

Union africaine est une organisation continentale politique et diplomatique rassemblant des États africains. Fondée pour remplacer l'Organisation de l'unité africaine et renforcer l'intégration, elle engage des initiatives multilatérales pour la paix, la sécurité, le développement et la coopération. Ses décisions impliquent des interactions fréquentes avec des acteurs internationaux tels que Nations unies, Union européenne, Organisation internationale de la Francophonie, Ligue arabe et Common Market for Eastern and Southern Africa.

Histoire et création

La genèse remonte aux sommets post-coloniaux et aux conférences de leaders comme Kwame Nkrumah, Jomo Kenyatta, Haïlé Sélassié et Julius Nyerere qui ont impulsé l'Organisation de l'unité africaine en 1963. Après la fin de la Guerre froide et des crises régionales comme la Guerre civile libérienne et le Génocide rwandais, des réformes ont été proposées lors de réunions impliquant Thabo Mbeki, Olusegun Obasanjo et la Commission de l'Union africaine préfigurante. Le Protocole de transformation adopté au Sommet de Lome et la Déclaration de Durban ont conduit à la création officielle en 2002 lors d'un sommet extraordinaire à Pretoria et d'un siège établi à Addis-Abeba, succédant à l'OUA et intégrant des mécanismes inspirés par des institutions comme la Commission européenne.

Objectifs et principes

Les axes fondateurs reprennent des engagements figurant dans la Charte, incluant la promotion de la paix et de la sécurité régionale, la défense des droits inscrits dans la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, et la coopération économique inspirée par des initiatives telles que la Zone de libre-échange continentale africaine et le NEPAD. Les principes comportent le respect de la souveraineté des États membres, le non-alignement sur des blocs externes comme OTAN ou Organisation du traité de l'Atlantique nord et la recherche de solutions africaines à des problèmes africains illustrées par des médiations conduites par personnalités comme Kofi Annan, Seyni Kountché et Dési Bouterse.

Structure et institutions

La structure comprend l'Assemblée des chefs d'État et de gouvernement, le Conseil exécutif composé de ministres des Affaires étrangères, la Commission — organe administratif basé à Addis-Abeba — et la Cour africaine de justice et des droits de l'homme. D'autres organes incluent la Commission de la paix et de la sécurité, la Division de l'intégration socio-économique et le Parlement panafricain. La Mission de l'Union africaine en Somalie (AMISOM) et les opérations de maintien de la paix coopèrent avec la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali et la Force en attente de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest. Les institutions travaillent avec des organismes régionaux comme la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest, la Communauté de développement de l'Afrique australe et la Communauté d'Afrique de l'Est.

Membres et adhésion

L'Union africaine regroupe 55 États reconnus tels que Algérie, Nigeria, Égypte, Afrique du Sud, Éthiopie et Maroc. L'adhésion a connu des suspensions et réintégrations : la réintégration du Maroc en 2017 a suivi le retrait de 1984, tandis que des sanctions politiques ont visé des régimes comme ceux de Mali et du Soudan après des coups d'État. Le processus d'adhésion implique la ratification d'instruments clés, l'acceptation de la Charte et l'inscription auprès de la Commission, parallèlement à des accords de coopération signés avec des organisations telles que la Banque africaine de développement et la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement.

Politiques et programmes clés

L'Union conduit des programmes sectoriels couvrant la paix et la sécurité, le développement économique, les infrastructures, la santé et la gouvernance. Parmi eux figurent la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), l'Initiative pour l'allégement de la dette coordonnée avec le Fonds monétaire international, la stratégie de sécurité commune inspirée par des interventions en Somalie et en Mali, et les campagnes de santé publique menées en coordination avec l'Organisation mondiale de la santé et l'UNICEF. Des projets d'infrastructure comme le corridor transafricain rattachent des initiatives promues par la Banque africaine de développement et le Programme des Nations unies pour le développement. L'Union soutient aussi des mécanismes juridiques tels que la mise en œuvre de la Cour africaine des droits de l'homme et des peuples et des protocoles sur la libre circulation des personnes, inspirés par des accords bilatéraux et régionaux.

Financement et budget

Le financement combine contributions des États membres, appuis de partenaires internationaux comme l'Union européenne, des agences des Nations unies et des institutions financières telles que la Banque mondiale. Les budgets ordinaires et les fonds pour les opérations de paix sont complétés par des programmes spéciaux financés par la Banque européenne d'investissement et des donateurs bilatéraux comme Chine, États-Unis et France. Les mécanismes de contrôle financier sont assurés par des organes internes et des audits externes impliquant des cabinets comme PricewaterhouseCoopers ou KPMG dans des projets de grande échelle, tandis que des débats persistent sur l'autonomie financière via des ressources propres évoquées lors de sommets à Addis-Abeba et de discussions avec la Commission européenne.

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