Conseil de sécurité des Nations unies

Conseil de sécurité des Nations unies
Name	Conseil de sécurité des Nations unies
Caption	Salle du Conseil de sécurité aux Nations unies à New York
Formation	1945
Type	Organisation intergouvernementale
Headquarters	Siège des Nations unies, New York
Region served	Monde
Leader title	Président (rotation mensuelle)
Parent organization	Organisation des Nations unies

Conseil de sécurité des Nations unies est l'organe principal chargé du maintien de la paix et de la sécurité internationales au sein de l'Organisation des Nations unies, créé après la Seconde Guerre mondiale durant la conférence de San Francisco et établi par la Charte des Nations Unies. Son siège se situe au Siège des Nations unies à New York et il joue un rôle central dans les crises liées à des conflits comme la guerre en Syrie, le conflit israélo-palestinien, la guerre du Golfe et la guerre en Ukraine.

Histoire et création

La création remonte à la Conférence de San Francisco et à la signature de la Charte des Nations Unies en 1945, après la capitulation des Alliés — les délégations menées par des représentants liés à Franklin D. Roosevelt, Winston Churchill, Joseph Staline, et les gouvernements de Royaume-Uni, États-Unis, Union soviétique et autres. Les premiers travaux de structuration s'appuient sur les leçons de la Société des Nations et sur des accords antérieurs comme les discussions lors de la Yalta Conference et la Potsdam Conference. Le Conseil trouve ses racines conceptuelles dans les efforts diplomatiques menés pendant la guerre sino-japonaise et les mobilisations pour la création d'institutions globales observées après la Première Guerre mondiale.

Composition et membres

Le Conseil compte quinze membres : cinq membres permanents dotés de veto — Chine, France, Union soviétique (remplacée par la République populaire de Chine au Conseil en 1971), Russie et États-Unis (les « P5 ») — et dix membres non permanents élus pour deux ans par l'Assemblée générale. Les sièges non permanents ont été occupés par des États comme Brésil, Inde, Allemagne, Japon, Nigéria, Mexique, Argentine, Égypte, Pakistan, Afrique du Sud et Turquie à différentes périodes, reflétant des groupes régionaux régis par des accords entre Union africaine, Organisation des États américains, ASEAN, Union européenne et la Ligue arabe. Le statut des membres permanents trouve son origine dans les traités et accords de 1945, et la question de la représentation, notamment de Inde ou d'une Union africaine élargie, alimente des débats depuis la Conférence de Bandung et la décolonisation.

Fonctions et pouvoirs

Selon la Charte, le Conseil a le pouvoir de déclarer qu'une situation constitue une menace pour la paix, de prescrire des sanctions économiques et militaires, et d'autoriser l'emploi de la force. Il adopte des résolutions contraignantes pour les États membres en vertu de l'Article 25 et statue sur l'établissement d'opérations de maintien de la paix comme celles au Koweït après la invasion du Koweït ou en Timor-Leste après la guerre d'indépendance du Timor oriental. Le Conseil coopère avec la Cour internationale de Justice, le ECOSOC, le Secrétariat et le Conseil des droits de l'homme pour des mandats complexes impliquant des acteurs comme OTAN, Union européenne, OSCE et des coalitions régionales.

Procédures et fonctionnement

Le Conseil tient des sessions publiques et privées dans la Salle du Conseil du Siège des Nations unies, présidé à tour de rôle par chaque membre selon un calendrier mensuel. Les décisions sur des questions substantielles requièrent neuf voix au minimum et l'absence de veto d'un des cinq membres permanents, une règle héritée des négociations entre Franklin D. Roosevelt, Winston Churchill et Joseph Staline. Le Secrétaire général, rôle occupé par des figures telles que Dag Hammarskjöld, Kofi Annan, Ban Ki-moon ou António Guterres, soumet des rapports et des recommandations tandis que le Comité des sanctions et le Comité des tragédies humanitaires (exemples de comités ad hoc) examinent l'application des résolutions. Les procédures impliquent des votes formels, des résolutions, des déclarations présidentielles et des mesures de suivi appliquées avec l'aide du DOMOP et de divisions juridiques.

Opérations de maintien de la paix et mesures coercitives

Le Conseil autorise des opérations de maintien de la paix comme la ONUC, la MINURSO, la MINUSS, la MONUSCO et la FINUL. Il impose des régimes de sanctions contre des États ou des groupes comme l'Irak, la Corée du Nord, l'Iran ou des entités associées à Al-Qaïda et l'EIIL. Le Conseil peut autoriser des interventions sous mandat, collaborer avec la FIAS et coordonner l'aide humanitaire avec UNICEF, PAM, OMS et OIM.

Critiques, réformes et controverse

Le Conseil fait l'objet de critiques concernant le droit de veto exercé par les P5, la représentation régionale et la légitimité démocratique, soulevées par des pays comme Brésil, Inde, Allemagne, Japon (groupe G4), et par des mouvements portés par la Ligue arabe ou la Mouvement des non-alignés. Des controverses célèbres incluent les défaillances perçues lors du génocide au Rwanda et du conflit en Syrie, les blocages liés à la invasion de l'Ukraine par la Russie et les débats sur l'élargissement du Conseil impliquant le G20, l'Union africaine et des propositions de réforme portées par la France, le Royaume-Uni et les États-Unis. Les propositions de réforme vont de l'abolition du veto à l'introduction de membres permanents supplémentaires, en passant par des mécanismes de rotation inspirés par des forums comme la CNUCED et des recommandations issues de rapports de personnalités comme Lakhdar Brahimi, Boutros Boutros-Ghali et Kofi Annan. Les critiques incluent aussi des accusations de politisation des sanctions, des problèmes de responsabilité pour les cas de violences attribuées à des contingents de maintien de la paix et des tensions entre droit international humanitaire, justice pénale internationale et priorités géopolitiques.

Category:Organisation des Nations unies