Banque européenne pour la reconstruction et le développement

Banque européenne pour la reconstruction et le développement
Nom	Banque européenne pour la reconstruction et le développement
Sigle	BERD
Type	Institution financière internationale
Siège	Londres
Fondation	1991
Présidence	Odile Renaud-Basso
Membres	71 États membres, Union européenne, Banque européenne d'investissement

Banque européenne pour la reconstruction et le développement est une institution financière internationale créée en 1991 pour accompagner la transition des États d'Europe centrale et orientale vers des économies de marché. Elle finance des projets d'investissement, soutient des réformes institutionnelles et promeut le développement du secteur privé dans des pays d'Europe, d'Asie centrale et du bassin méditerranéen. La BERD opère par des prêts, des participations en capital et des instruments techniques, en coopération avec des organisations multilatérales et des banques commerciales.

Histoire et création

La décision de créer la BERD est intervenue après la fin de la Guerre froide et la dissolution de l'Union soviétique, sur fond des conférences de la fin des années 1980 et du début des années 1990 impliquant la Communauté économique européenne, les États-Unis et le Conseil de l'Europe. L'établissement de la BERD a été officialisé à la Conférence de Paris (1990), puis entériné par les accords signés au début de la décennie suivante, en lien avec des institutions telles que la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. Les premières opérations ont ciblé la Pologne, la Hongrie, la République tchèque et d'autres pays du groupe de Visegrád, parallèlement aux processus d'adhésion à l'Union européenne et aux négociations d'intégration avec l'OTAN. Après avoir étendu ses mandats, la BERD a intégré des pays du Caucase, d'Asie centrale, puis des nations du Sud et Est de la Méditerranée lors d'initiatives conjointes avec la Banque européenne d'investissement.

Objectifs et mandat

La BERD a pour mandat de promouvoir la transition vers des économies de marché pluralistes, la privatisation, la concurrence et les réformes institutionnelles, en cohérence avec les priorités fixées par des acteurs tels que la Commission européenne, le Parlement européen et les membres fondateurs dont les États-Unis et le Canada. Ses objectifs opérationnels incluent le soutien aux petites et moyennes entreprises, la modernisation des infrastructures et la promotion des projets d'innovation en partenariat avec des acteurs comme la Banque asiatique de développement, la Banque africaine de développement et la Banque interaméricaine de développement. La BERD se dit alignée sur des cadres internationaux tels que les objectifs de développement durable définis par les Nations unies et les engagements climatiques issus de la COP21.

Gouvernance et structure organisationnelle

La gouvernance repose sur un conseil des gouverneurs composé des ministres des finances ou des représentants des 71 membres tels que des États européens, le Japon, l'Australie et des organisations régionales comme la Union européenne et la Banque européenne d'investissement. Le conseil des gouverneurs délègue au conseil d'administration, qui supervise la gestion menée par le président exécutif et une équipe de directeurs. La direction générale a été occupée par des personnalités issues d'institutions comme la Banque mondiale, le Fonds monétaire international et des ministères nationaux, en coordination avec des comités spécialisés sur la « durabilité », la « gouvernance d'entreprise » et la « finance verte ». Des organes de contrôle indépendant, inspirés des pratiques de la Cour des comptes et des normes de l'Organisation de coopération et de développement économiques, veillent à la conformité et à l'audit interne.

Activités et secteurs d'intervention

La BERD investit dans des secteurs variés : énergie, transport, télécommunications, finance, industrie manufacturière, agriculture et technologies propres. Elle a soutenu des projets d'infrastructures ferroviaires impliquant des opérateurs comme Deutsche Bahn ou des initiatives énergétiques liées à des acteurs tels que Gazprom dans des contextes régulés. La banque finance des projets d'efficacité énergétique, d'installations solaires et éoliennes en partenariat avec des entreprises comme Siemens, EDF et des fournisseurs locaux. Dans le secteur financier, la BERD collabore avec des banques commerciales, des fonds de capital-investissement et des sociétés de microfinance, y compris des acteurs tels que HSBC, BNP Paribas et des institutions régionales. Elle appuie aussi des réformes réglementaires inspirées par des modèles de la Banque centrale européenne et des cadres du FMI.

Financement, instruments et partenaires

Le financement provient des contributions en capital des États membres, de la réutilisation de ses fonds propres et de l'émission d'obligations sur les marchés internationaux, souvent notées par des agences comme Moody's, Standard & Poor's et Fitch. Les instruments incluent prêts en monnaie locale et convertible, prises de participation directe, garanties, facilités de crédit et assistance technique coordonnée avec la Banque européenne d'investissement, la Banque mondiale, la Berne Union et des institutions bilatérales telles que l'Agence française de développement et la KfW. La BERD établit des cofinancements avec des fonds souverains, des fonds de pension et des banques commerciales comme Barclays et Goldman Sachs pour mobiliser des capitaux privés.

Impact, évaluation et critiques

Les évaluations indépendantes, menées par des consultants et des organes internes, attribuent à la BERD des résultats mesurables en termes d'investissements directs, de création d'emplois et de réformes structurelles, citant des exemples en Pologne, en Estonie et en Géorgie. Toutefois, la BERD a fait l'objet de critiques de la part d'organisations non gouvernementales, d'analystes académiques et de groupes internationaux tels que Amnesty International et des syndicats qui ont contesté son implication dans des projets controversés, ses impacts sociaux et environnementaux, et son approche de la privatisation. Des débats ont opposé la BERD à des institutions comme la Banque asiatique de développement sur la gestion des risques climatiques et des droits fonciers, et des rapports parlementaires ont appelé à plus de transparence et à des mécanismes de reddition de comptes inspirés par les recommandations de la Cour des comptes européenne.

Présence internationale et bureaux locaux

La BERD dispose d'un siège à Londres et d'un réseau régional d bureaux et de délégations couvrant l'Europe de l'Est, le Balkans, le Caucase, l'Asie centrale et des pays du Sud et Est de la Méditerranée. Ses bureaux locaux entretiennent des relations avec des ministères nationaux, des banques centrales, des chambres de commerce et des agences de développement comme l'Agence suédoise de coopération internationale au développement et la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit. Ce maillage permet des partenariats opérationnels avec des acteurs municipaux, des opérateurs industriels et des institutions financières locales, facilitant la mise en œuvre de programmes à l'échelle nationale et régionale.

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