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| Secrétariat général pour l'administration | |
|---|---|
| Name | Secrétariat général pour l'administration |
| Native name | Secrétariat général pour l'administration |
| Headquarters | Paris |
| Jurisdiction | République française |
| Parent agency | Prime Minister's services |
Secrétariat général pour l'administration Le Secrétariat général pour l'administration est une structure centrale placée au sein des services du Premier ministre chargée de la coordination technique et administrative entre les ministères, les préfectures, les services centraux et les opérateurs publics. Il intervient dans l’animation des politiques publiques, la conduite des réformes administratives, la gestion des ressources humaines et la supervision budgétaire, en lien avec des acteurs institutionnels nationaux et européens.
Créé dans le contexte des réformes administratives du XXe siècle, le secrétariat a été influencé par des événements et institutions tels que la Révolution française, le Conseil d'État (France), la Quatrième République, la Cinquième République, la Commission européenne, le Traité de Maastricht, le Conseil constitutionnel (France), la Réforme Balladur, la Réforme Raffarin, la Réforme Fillon, la Réforme Ayrault et la Réforme Valls. Son évolution a suivi des jalons comme le rapporteur du Conseil d'État (France), les circulaires du Premier ministre (France), les orientations issues des sommets du Conseil européen, les directives du Ministère de l'Intérieur (France), et les plans nationaux inspirés par des comparaisons avec la Bundesregierung, la Cabinet Office (United Kingdom), l'Administración General del Estado (Espagne), l'Organisation for Economic Co-operation and Development et l'Organisation des Nations unies.
Le secrétariat appuie la coordination ministérielle en lien avec le Ministère de l'Économie et des Finances (France), le Ministère de l'Intérieur (France), le Ministère de l'Éducation nationale (France), le Ministère des Armées (France), le Ministère de la Justice (France), le Ministère de la Transition écologique (France), le Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (France), le Ministère de la Culture (France), le Ministère de la Santé et des Solidarités (France), le Ministère du Travail (France), le Ministère de l'Agriculture (France), le Ministère des Outre-mer (France), le Ministère de la Cohésion des territoires (France), le Ministère de la Recherche (France), le Ministère de l'Enseignement supérieur (France). Ses compétences couvrent la rédaction de notes au Conseil des ministres (France), la préparation des décrets du Président de la République (France), l'animation de chantiers avec la Direction générale de la Modernisation de l'État (DGME), la coordination avec la Cour des comptes, la gestion des marchés publics en lien avec l'Agence centrale des achats de l'État (France), et la mise en œuvre des orientations issues du Comité interministériel.
L'organisation comprend des directions thématiques travaillant avec la Préfecture de police de Paris, les préfectures de département, les directions départementales interministérielles, les services déconcentrés, les agences publiques, les établissements publics, les collectivités territoriales et les opérateurs comme la Caisse des dépôts et consignations, l'Agence nationale de la cohésion des territoires, la HAS (Haute Autorité de Santé), l'Agence nationale pour la rénovation urbaine et l'Agence française de développement. Le secrétariat entretient des passerelles avec la Direction générale des finances publiques, la Direction générale de l'Armement, la Direction générale de la Police nationale, la Direction générale de la Gendarmerie nationale et les cabinets ministériels issus de l'Élysée.
Le financement et la gestion des effectifs s'articulent avec la Loi de finances (France), la Direction du budget, le Haut Conseil du financement de la protection sociale, la DGAFP (Direction générale de l'administration et de la fonction publique), les syndicats représentatifs comme la CFDT, la CGT, l'UNSA, la FO (Force ouvrière), la CGC, et les instances de dialogue social telles que le Comité technique et le Conseil commun de la fonction publique. Le secrétariat pilote des plans de transformation RH inspirés par des acteurs internationaux tels que la Banque mondiale, le Fonds monétaire international, et des doctrines issues du New Public Management.
Les relations institutionnelles s'exercent via des protocoles, des conventions et des réunions interministérielles associant le Premier ministre (France), le Secrétaire général du Gouvernement (France), les cabinets des ministres, les directions régionales, les directions départementales, les collectivités comme les régions françaises, les départements français, les communes françaises, et les acteurs socio-économiques tels que le MEDEF, la CGT, la CNAF, la CPAM, la CAF et les organisations professionnelles. Des partenariats sont conduits avec des institutions européennes comme la Commission européenne et le Parlement européen pour l'harmonisation réglementaire.
Les réformes récentes ont été influencées par des textes et plans tels que la Loi NOTRe, les mesures de la Réforme territoriale (France), les programmes issus des plans de relance nationaux et européens post-pandémie inspirés par la Commission européenne et le Plan de relance 2020 (France). Elles intègrent des projets numériques et de cybersécurité en partenariat avec l'ANSSI, des chantiers de transformation digitale alignés sur la stratégie de la Direction interministérielle du numérique (DINUM), ainsi que des initiatives de dématérialisation inspirées par des modèles du Gouvernement britannique et de l'Estonie. Les évolutions tiennent compte des recommandations de la Cour des comptes et des rapports d'inspection de l'Inspection générale des finances (France) et de l'Inspection générale de l'administration.
Le secrétariat a été l'objet de débats publics et d'audits critiquant son efficience, son opacité perçue et la gestion des contrats avec des prestataires privés tels que des cabinets de conseil internationaux comparables à McKinsey & Company, Boston Consulting Group, Deloitte, Accenture et PricewaterhouseCoopers. Des controverses ont porté sur l'articulation entre centralisation et déconcentration évoquant des oppositions rappelant les débats sur la décentralisation (France) et les critiques formulées par des acteurs politiques comme des parlementaires issus du Sénat et de l'Assemblée nationale ainsi que par des syndicats et des associations citoyennes. Des rapports d'enquête administrative et parlementaire, sollicités par des commissions d'enquête et des missions d'information, ont approfondi les questions de transparence et de pilotage stratégique.
Category:Administration publique française