R.D. 1 giugno 1934, n. 1153

R.D. 1 giugno 1934, n. 1153
Titolo	Regio Decreto 1 giugno 1934, n. 1153
Data	1 giugno 1934
Paese	Italia
Materia	Amministrazione pubblica; personale; statuti
Stato	abrogato/modificato

R.D. 1 giugno 1934, n. 1153 è un regio decreto italiano promulgato nel 1934 durante il periodo del Regno d'Italia che disciplinava aspetti amministrativi e di personale, inserendosi nella giurisprudenza amministrativa dell'epoca e nelle riforme legislative del Codice Civile e dello Statuto Albertino. Il decreto operò in connessione con norme emanate dal Ministero dell'Interno, dal Consiglio dei Ministri e dalla burocrazia centrale, influenzando prassi applicative nelle prefetture, nei comuni e nelle province. La sua portata normativa venne discussa da giuristi come Piero Calamandrei, commentata in riviste come Il Foro Italiano e confrontata con provvedimenti successivi del Regno d'Italia e della Repubblica Italiana.

Contesto storico e legislativo

Il provvedimento trovò collocazione nel quadro politico del Ventennio Fascista, in epoca contemporanea a decretazioni quali il Codice Rocco e la riorganizzazione delle istituzioni voluta da esponenti come Benito Mussolini e ministri del tempo, tra cui il Domenico Scorza e altri funzionari del Partito Nazionale Fascista. Il decreto fu pubblicato sulla stessa scia di interventi legislativi che coinvolsero il Ministero della Giustizia, il Ministero dell'Economia Nazionale e organismi amministrativi come la Prefettura; fu influenzato da dibattiti giuridici che vedevano protagonisti la scuola di Vittorio Emanuele Orlando e il pensiero di giuristi come Cesare Beccaria per la tradizione giuridica italiana. Sul piano normativo, interagì con disposizioni del Codice Civile italiano (1942), con il Regio Decreto e con circolari del Consiglio di Stato.

Contenuto e struttura del testo

Il testo normativo era articolato in articoli che disciplinavano competenze, incarichi e procedure amministrative, e prevedeva clausole rivolte a organi come la Prefettura, il Comune di Roma, la Provincia di Milano e altre istituzioni locali. La struttura formale richiamava codificazioni presenti nelle raccolte di norme come il Codice degli Enti Locali e faceva riferimento a pratiche amministrative rilevate presso istituzioni come il Ministero delle Finanze e la Corte dei Conti. Nel testo figuravano norme relative a nomine, responsabilità disciplinari e provvedimenti esecutivi coinvolgenti autorità quali il Capo del Governo, il Presidente del Consiglio dei Ministri e funzionari direttivi riconosciuti in organigrammi di enti come l'Istituto Centrale per il Libro.

Ambito di applicazione e definizioni

Il decreto individuava ambiti di applicazione per uffici centrali e periferici, tra cui le amministrazioni locali di città come Napoli, Torino e Palermo, e prevedeva definizioni operative impiegate nelle norme della Pubblica amministrazione statale e regionale, con rimandi alle figure professionali riconosciute in organici di istituzioni come l'Accademia dei Lincei e l'Università di Bologna. La normativa definiva ruoli, incarichi e procedure amministrative per personale assunto o trasferito secondo criteri che richiamavano prassi adottate presso la Corte Suprema di Cassazione e sotto il controllo di enti giudiziari come il Tribunale Amministrativo Regionale.

Modifiche, abrogazioni e successive integrazioni

Nel corso del tempo il decreto subì modifiche attraverso altri provvedimenti normativi del Regno d'Italia e della successiva Repubblica Italiana, incluse disposizioni legislative dello Statuto dei Lavoratori e interventi del Ministero della Pubblica Istruzione e del Ministero del Lavoro. Alcune parti furono oggetto di abrogazione o integrazione con leggi ordinarie e con decreti legislativi emessi successivamente, discussi in sedi come il Parlamento Italiano e rapportati a riforme amministrative avviate da politici come Alcide De Gasperi e giuristi quali Giovanni Leone. Le modifiche comparvero anche in dottrina pubblicata su riviste quali Rivista trimestrale di diritto pubblico.

Impatti e recepimento amministrativo

L'applicazione del decreto influenzò pratiche nelle prefetture e nelle amministrazioni comunali, con effetti su procedure di nomina, gestione del personale e atti amministrativi esaminati da organi come la Corte dei Conti e il Consiglio di Stato. Il recepimento da parte di enti locali come il Comune di Firenze e la Provincia di Bari diede luogo a prassi amministrative citate in studi storici e in manuali di diritto amministrativo redatti da autori quali Giuseppe Capograssi e Giorgio Del Vecchio. Le controversie amministrative e le implementazioni operative vennero annotate anche negli archivi di istituzioni come l'Archivio Centrale dello Stato.

Giurisprudenza e interpretazioni doctrinali

La giurisprudenza relativa al decreto fu sviluppata davanti a corti come la Corte Costituzionale (nelle questioni successive alla sua istituzione), la Corte Suprema di Cassazione e il Consiglio di Stato, con pronunce che interpretarono ambiti di discrezionalità e limiti di legittimità amministrativa. La dottrina affrontò temi collegati a principi elaborati da studiosi quali Piero Calamandrei, Arrigo Solmi e Vittorio Emanuele Orlando, e fu discussa in congressi di discipline giuridiche presso l'Università di Milano e l'Università La Sapienza. Interpretazioni critiche e difensive del testo furono pubblicate in opere di diritto amministrativo e commentate in contenziosi riguardanti amministrazioni come il Ministero dei Trasporti e il Ministero delle Finanze.

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