Parlamento italiano

Parlamento italiano
Name	Parlamento italiano
Native name	Parlamento italiano
Legislature	XVII–XX Legislatures
House type	Bicameral
Established	1861
Meeting place	Palazzo Montecitorio, Palazzo Madama

Parlamento italiano è l'assemblea legislativa nazionale composta da due camere che svolgono funzioni costituzionali, legislative e di controllo. Nato nell'Ottocento e riformato più volte attraverso eventi politici e giuridici, il Parlamento italiano è centrale nella vita istituzionale e nella relazione con il Presidente della Repubblica, il Consiglio dei Ministri e il Presidente del Consiglio. L'istituzione è collocata tra organi storici e contemporanei come il Regno d'Italia, la Repubblica Italiana, l'Unione europea e il sistema giudiziario italiano.

Storia

La genesi risale al periodo del Risorgimento e all'unificazione sotto il Regno di Sardegna, proseguita con la proclamazione del Regno d'Italia (1861) e l'adozione dello Statuto albertino. Durante il primo Novecento il Parlamento affrontò crisi come la Prima guerra mondiale, la crisi del sistema liberale e l'ascesa del Partito Nazionale Fascista, che portò a modifiche istituzionali fino alla caduta del regime e alla Costituzione della Repubblica Italiana (1948). Il secondo dopoguerra vide riforme elettorali coinvolgendo soggetti come la Democrazia Cristiana, il Partito Comunista Italiano, il Partito Socialista Italiano e coalizioni che si alternarono con la crisi degli anni '90 e la nascita di formazioni come il Partito Democratico e Forza Italia. Tapponi istituzionali e giudiziari come le indagini di Tangentopoli e le sentenze della Corte costituzionale hanno influenzato la struttura e la prassi parlamentare; tra eventi recenti si ricordano riforme costituzionali, referendum, e provvedimenti legati a emergenze quali la pandemia di COVID-19.

Struttura e composizione

Il sistema è bicamerale con due camere: la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica, entrambe dotate di competenze legislative. I posti parlamentari sono ricoperti da esponenti eletti con differenti sistemi elettorali che coinvolgono partiti come Lega Nord, Movimento 5 Stelle, Fratelli d'Italia e coalizioni plurali. Il Parlamento comprende anche senatori a vita nominati dal Presidente della Repubblica e ex Presidenti della Repubblica come membri di diritto. L'organizzazione interna prevede organismi istituzionali come l'Ufficio di Presidenza, commissioni permanenti e commissioni d'inchiesta che interagiscono con organismi esterni quali la Banca d'Italia, l'Istituto Nazionale di Statistica, il Consiglio Superiore della Magistratura e l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.

Funzioni e poteri

Le funzioni includono l'approvazione delle leggi, il controllo sull'azione dell'esecutivo e la funzione di indirizzo politico nei confronti del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Consiglio dei Ministri. Il Parlamento esercita il controllo tramite interrogazioni, interpellanze e mozioni, e può avviare procedimenti di sfiducia verso esecutivi formati da leader come Silvio Berlusconi, Giuseppe Conte, Mario Draghi o altri Presidenti del Consiglio. Compiti costituzionali comprendono la revisione costituzionale, la ratifica di trattati internazionali come quelli con la Unione europea e la deliberazione dello stato di guerra su proposta del Presidente della Repubblica. Rapporti istituzionali coinvolgono inoltre la nomina di membri in organi quali la Corte Costituzionale, il Consiglio Superiore della Magistratura e l'Ufficio parlamentare di bilancio.

Procedura legislativa

L'iniziativa legislativa può partire dal Governo, dai singoli parlamentari, dalle commissioni, dalle Regioni e dal popolo, con strumenti come la proposta di legge, l'emendamento e il disegno di legge; esempi celebri includono riforme su temi come il Codice Civile, il Codice Penale e la legislazione fiscale. Il procedimento prevede l'esame in commissione, la discussione in aula, la votazione e l'approvazione in entrambe le Camere in conformità al principio di bicameralismo paritario, con speculare iter alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica. Alcune leggi richiedono la procedura del referendum confermativo o l'intervento della Corte Costituzionale in materia di legittimità costituzionale. Strumenti complementari includono decreti-legge e decreti legislativi adottati dal Governo e convertiti in legge dal Parlamento entro termini stabiliti.

Rapporti con le altre istituzioni

Il Parlamento dialoga e si confronta con il Quirinale (Ufficio del Presidente della Repubblica), l'esecutivo incarnato dal Governo italiano, il Consiglio dei Ministri e con organi internazionali come il Consiglio d'Europa e il NATO. Ha rapporti formali con la magistratura e istituti come la Corte Suprema di Cassazione e la Corte dei Conti in materia di controllo della spesa pubblica. Interazioni parlamentari interessano anche le autonomie regionali rappresentate da organi come la Regione Lombardia e la Regione Sicilia, nonché enti locali come il Comune di Roma e la Città metropolitana di Milano. Il Parlamento partecipa inoltre a relazioni estere tramite delegazioni e organi quali l'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa e interparlamentari con parlamenti stranieri come il Bundestag e l'Assemblée nationale.

Organizzazione interna e uffici parlamentari

L'organizzazione interna comprende gli uffici dei Presidenti di Camera, i segretari, gli uffici di presidenza delle commissioni e servizi tecnici e amministrativi come l'Ufficio Legislativo, l'Ufficio Stampa e i servizi parlamentari che assistono i gruppi e i singoli parlamentari. Uffici specialistici collaborano con istituzioni come il Servizio Studi, l'Ufficio parlamentare di bilancio e l'Archivio Storico per la documentazione legislativa. Funzioni amministrative e logistiche coinvolgono strutture come la Biblioteca del Parlamento, l'Ufficio per le Relazioni Internazionali e l'Autorità garante della protezione dei dati personali nelle sedi di Palazzo Montecitorio e Palazzo Madama. Commissioni bicamerali e gruppi parlamentari cooperano con organismi esterni quali le università (per esempio Sapienza – Università di Roma, Università Commerciale Luigi Bocconi), centri studi e think tank nazionali e internazionali, nonché con agenzie di stampa come ANSA e Rai per la comunicazione pubblica.

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