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| Plan de relance (France) | |
|---|---|
| Name | Plan de relance (France) |
| Date | 2020–2022 |
| Location | France |
| Budget | 100 milliards d'euros |
| Initiated by | Emmanuel Macron |
| Administered by | Ministry of the Economy and Finance (France), Direction générale du Trésor, Agence France Trésor |
Plan de relance (France) est le programme de relance économique lancé par l'administration Emmanuel Macron en réponse à la crise sanitaire liée à la pandémie de COVID‑19. Conçu pour stimuler la reprise, soutenir les secteurs impactés et accélérer des transitions structurelles, il articule des mesures industrielles, fiscales, environnementales et sociales coordonnés entre plusieurs ministères et organismes publics.
Le plan a été présenté dans le contexte de la crise de 2020 provoquée par la pandémie de COVID‑19 et la récession mondiale associée, avec des références aux chocs économiques post‑2008 comme la crise financière de 2007–2008. Les objectifs déclarés incluaient la relance de la production nationale, la préservation de l'emploi, la transition énergétique et la souveraineté industrielle face aux défis identifiés par OCDE, IMF et European Commission pour l'European Union. Les priorités ont mobilisé des acteurs tels que le Ministry of the Economy and Finance (France), le Ministry of Ecological Transition (France), la Banque de France et la Commission européenne.
Le plan s'articule en volets majeurs intégrant des dispositifs fiscaux, des subventions, des prêts, et des investissements directs via des structures comme la Caisse des dépôts et consignations et la Bpifrance. Les principales mesures comprenaient des aides à l'automobile avec un soutien à la filière Renault, PSA Peugeot Citroën et aux fournisseurs, des investissements dans l'aéronautique impliquant Airbus, Safran et Dassault Aviation, ainsi que des fonds pour l'industrie pharmaceutique et la santé en lien avec Sanofi et les startups de biotechnologie. Le volet environnemental a ciblé la rénovation énergétique des bâtiments, les infrastructures de transport associées à SNCF et le développement des énergies renouvelables avec des opérateurs comme EDF et TotalEnergies. Le plan a inclus des mesures en faveur de l'emploi et de la formation avec l'implication de Pôle emploi, des syndicats comme la CGT et la CFDT, et des programmes pour les jeunes et l'alternance.
Le financement a combiné crédits budgétaires issus de la loi de finances, avances du Next Generation EU et d'instruments de la BEI, en coordination avec la Direction générale du Trésor et l'Agence France Trésor. La gouvernance a été confiée à un comité interministériel associant le Premier ministre et plusieurs ministères, avec un pilotage opérationnel partagé entre la Caisse des dépôts et consignations, Bpifrance et les directions régionales des préfectures. Des accords ont été signés avec des branches représentées par la Medef, la CGT et la CFDT pour faciliter la mise en œuvre.
Le déploiement s'est étalé sur 2020–2022 avec une première phase d'urgence fin 2020 suivie d'un calendrier d'investissements pluriannuels. Des comités de suivi ont été institués, impliquant la Cour des comptes, l'Assemblée nationale et le Sénat. La mise en œuvre opérationnelle a mobilisé les régions françaises comme Île‑de‑France, Auvergne‑Rhône‑Alpes et Hauts‑de‑France, et des collectivités territoriales dont la Métropole du Grand Paris. Des appels à projets nationaux et régionaux ont été lancés pour l'innovation avec des partenaires universitaires comme Sorbonne University, Université de Lyon et des organismes de recherche tels que le CNRS.
Les évaluations initiales font état d'un effet sur le produit intérieur brut mesurable dans les comptes trimestriels publiés par l'INSEE et des études de la Banque de France. Le plan a soutenu la préservation d'emplois selon des bilans de Pôle emploi et des organisations patronales comme la Medef, tout en stimulant des investissements dans la transition énergétique mesurés par des opérateurs comme Ademe. Des impacts sectoriels ont été observés dans l'automobile (Renault, Peugeot), l'aéronautique (Airbus, Safran), l'énergie (EDF, TotalEnergies) et le numérique impliquant des acteurs comme Capgemini et Atos. Les indicateurs sociaux ont mobilisé le Haut Conseil de la santé publique pour évaluer les retombées sanitaires et la DREES pour l'impact sur les populations vulnérables.
Plusieurs audits et évaluations ont été menés par la Cour des comptes, des cabinets d'audit internationaux et des parlementaires de l'Assemblée nationale et du Sénat. Des controverses ont émergé concernant l'efficacité des dépenses, les risques de distorsion concurrentielle cités par la Commission européenne et les montants alloués à des entreprises comme Airbus et Renault. Des critiques ont porté sur la transparence et la gouvernance, relayées par la presse généraliste comme Le Monde, Le Figaro, Libération et des médias économiques tels que Les Échos et La Tribune.
Le plan a influencé les débats politiques lors des cycles électoraux impliquant la présidence d'Emmanuel Macron et les activités parlementaires de l'Assemblée nationale et du Sénat. Ses orientations ont alimenté des initiatives ultérieures sur l'industrial policy menées par le Ministry of the Economy and Finance (France) et des plans sectoriels avec des acteurs comme Bpifrance et la Caisse des dépôts et consignations. Le legs institutionnel se retrouve dans la montée en puissance d'outils de financement public‑privé et dans des cadres régionaux coordonnés par les préfectures et les collectivités territoriales.
Category:Public policy in France Category:Economic history of France