Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
Name	Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
Formed	2011
Jurisdiction	Colombia
Headquarters	Bogotá
Chief1 position	Director
Parent agency	Presidency of Colombia

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres es la entidad estatal colombiana encargada de la planificación, coordinación y ejecución de acciones de reducción del riesgo, gestión del riesgo y respuesta ante emergencias. Funciona en el contexto de políticas públicas nacionales vinculadas a la gestión del riesgo y trabaja con entidades como el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Defensa Nacional, la Fuerza Pública (Colombia), la Cruz Roja Colombiana y organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos. Su ámbito de actuación incluye interacciones frecuentes con entidades subnacionales como la Alcaldía Mayor de Bogotá, la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales y las gobernaciones de Antioquia, Valle del Cauca y Córdoba.

Historia

La unidad se constituyó en el marco de reformas institucionales posteriores a eventos de alto impacto en Colombia como las inundaciones registradas en la década de 2010 y los efectos del Fenómeno de El Niño y La Niña (fenómeno climático). Su creación se vinculó con normas previas como la Ley 1523 de 2012 y con organismos históricos como el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. A lo largo de su trayectoria ha interactuado con misiones de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, con la Unión Europea y con agencias bilaterales como la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en programas de fortalecimiento institucional. Eventos relevantes que marcaron su agenda incluyen la emergencia por el Desastre de Mocoa (2017), el huracán Iota y los incendios forestales en Amazonas (Colombia), que impulsaron revisiones de protocolos y capacidades.

Funciones y competencias

Sus competencias abarcan la elaboración de políticas públicas en coordinación con el Consejo de Seguridad Nacional (Colombia), la formulación de planes de gestión del riesgo vinculados al Plan Nacional de Desarrollo (Colombia), la articulación con el Departamento Administrativo de la Función Pública para capacidades institucionales y la coordinación operativa con la Dirección General Marítima en riesgos costeros. Entre sus responsabilidades están el diseño de instrumentos técnicos, la operación de sistemas de alerta temprana relacionados con el Servicio Geológico Colombiano, la implementación de programas de reducción de riesgo en sistemas urbanos como Barranquilla, Medellín, Cali y la asistencia técnica a gobiernos locales conforme a la Constitución de Colombia y la Ley 1523 de 2012.

Estructura organizativa

La estructura incluye direcciones técnicas, unidades de gestión territorial y áreas de cooperación internacional que trabajan en red con entidades como el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Agencia Nacional de Infraestructura y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). A nivel operativo coordina con cuerpos como la Brigada de Emergencias de la Policía Nacional (Colombia), los bomberos voluntarios de ciudades como Cali y Bogotá y unidades militares especializadas de la Fuerza Aérea Colombiana para evacuaciones y transporte logístico. En el nivel territorial existen mesas municipales y departamentales de riesgo que integran alcaldías y gobernaciones con la supervisión técnica de la unidad.

Marco legal y normativa

Opera bajo el marco de la Constitución de Colombia y leyes sectoriales como la Ley 1523 de 2012 y decretos reglamentarios emitidos por la Presidencia de la República (Colombia). Su actuación se articula con normas territoriales y con estándares técnicos definidos por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación y lineamientos internacionales promovidos por la Organización de las Naciones Unidas y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Asimismo integra disposiciones relacionadas con el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Colombia) y protocolos de cooperación en emergencias avalados por la Organización Panamericana de la Salud.

Programas y proyectos clave

Ha impulsado programas de reducción del riesgo urbano en metrópolis como Medellín y Barranquilla, proyectos de adaptación al cambio climático en regiones como Magdalena Medio y planes de restauración de ecosistemas en las cuencas hidrográficas del Río Cauca y el Río Magdalena. Proyectos de infraestructura incluyeron inversiones coordinadas con la Agencia Nacional de Infraestructura y el Banco Interamericano de Desarrollo para obras de mitigación, mientras que iniciativas de capacitación se realizaron con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y la Universidad Nacional de Colombia en temáticas de riesgo y respuesta. Programas de alerta temprana se implementaron con socios técnicos como el Servicio Geológico Colombiano y el IDEAM.

Coordinación internacional y cooperación

Mantiene convenios con agencias multilaterales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Unión Europea y colabora con organismos especializados como la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios y la Organización Mundial de la Salud. La cooperación bilateral incluye proyectos con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, la Agencia Española de Cooperación Internacional y el Gobierno de Japón en transferencia de tecnología y formación. Participa en redes regionales como la Red Sudamericana de Gestión del Riesgo y foros como la Conferencia de las Partes en materia de cambio climático.

Desafíos y críticas

En la práctica enfrenta desafíos similares a los de otras entidades públicas: limitaciones fiscales discutidas en debates con el Congreso de Colombia, problemas de coordinación interinstitucional observados en casos como la atención al Desastre de Mocoa (2017), y críticas de organizaciones sociales y académicas como la Corporación Autónoma Regional del Tolima y la Universidad de los Andes por la priorización de obras de mitigación frente a soluciones basadas en naturaleza. Se han señalado dificultades en coberturas de aseguramiento financiero con instituciones como el Fondo de Adaptación y en la implementación de alertas tempranas en territorios indígenas y comunidades afrodescendientes representadas por organizaciones como la Consejería Presidencial para la Estabilización y Consolidación.

Category:Government agencies of Colombia