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| Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) | |
|---|---|
| Name | Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo |
| Native name | Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo |
| Founded | 1965 |
| Headquarters | New York City |
| Region served | Global |
| Parent organization | United Nations |
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el principal organismo de United Nations dedicado a reducir la pobreza, promover la gobernanza democrática y apoyar el desarrollo sostenible a nivel nacional y territorial. Opera en asociación con Estados miembros, agencias del United Nations y organismos multilaterales para implementar programas que vinculan objetivos de política con financiamiento, capacitación técnica y evaluación. Sus intervenciones se articulan con marcos internacionales, incluido el Sustainable Development Goals y acuerdos multilaterales relevantes.
El origen del PNUD remonta a iniciativas de cooperación internacional durante la posguerra, vinculadas a la creación de United Nations y a instituciones técnicas como el United Nations Development Fund for Women y el United Nations Children's Fund. En 1965 la fusión de programas condujo a la formación del PNUD bajo resoluciones de la United Nations General Assembly y con el respaldo de actores como el World Bank y el International Monetary Fund. Durante las décadas de 1970 y 1980 el PNUD amplió su presencia en países de Africa, Asia, Latin America and the Caribbean y Eastern Europe y contribuyó a iniciativas vinculadas a la Brandt Report, el Non-Aligned Movement y la agenda de United Nations Conference on Environment and Development. En los años 1990 la agencia se ajustó a nuevos mandatos tras eventos como la disolución de la Soviet Union y las transiciones en Central and Eastern Europe, y participó en procesos relacionados con la Rio Earth Summit y la consolidación de instituciones en estados emergentes. En el siglo XXI el PNUD se reorientó hacia los Sustainable Development Goals adoptados en la cumbre de United Nations General Assembly 2015 y colaboró con actores como la European Union, la African Union y el G20.
El mandato del PNUD deriva de resoluciones de la United Nations General Assembly y su Estatuto está relacionado con instrumentos como la Charter of the United Nations. Sus objetivos incluyen reducción de pobreza en contextos de alto riesgo como en Sub-Saharan Africa, fortalecimiento de capacidades para cumplimiento de los Sustainable Development Goals, promoción de estado de derecho en países afectados por conflictos como Afghanistan y Iraq, y apoyo a resiliencia climática en regiones vulnerables como el Pacific Islands y el Caribbean. El PNUD opera en consonancia con agencias como United Nations Development Programme partners incluyendo United Nations Environment Programme, United Nations Children's Fund, World Health Organization, International Labour Organization y el United Nations Office for Project Services.
La gobernanza del PNUD combina órganos ejecutivos y consultivos: una oficina ejecutiva dirigida por un(a) Administrador(a) designado(a) por el Secretario General de United Nations con aprobación de la United Nations General Assembly, una Junta Ejecutiva en coordinación con el United Nations Development Group y oficinas regionales en ciudades como Brussels, Nairobi, Bangkok y Santiago. Su secretaría técnica articula equipos de país que trabajan con ministerios nacionales, parlamentos y actores subnacionales como gobiernos municipales en ciudades como Lima, Johannesburg, Dhaka y Manila. El PNUD mantiene relaciones formales con donantes bilaterales como United States Department of State, Foreign, Commonwealth & Development Office, Japan International Cooperation Agency, Agence Française de Développement y con bancos regionales como el African Development Bank y el Asian Development Bank.
Las áreas prioritarias del PNUD incluyen gobernanza democrática y procesos electorales en países como Haiti y Lebanon; reducción de pobreza en contextos rurales de Nepal y Bolivia; desarrollo sostenible y cambio climático en Small Island Developing States y en corredores de biodiversidad como el Amazon Rainforest; gestión de riesgo de desastres en zonas afectadas por eventos como el Hurricane Maria y el Indian Ocean tsunami; y impulso a la innovación institucional en estados frágiles como Somalia y Yemen. El PNUD también apoya iniciativas de igualdad de género con organizaciones como UN Women y proyectos de empleo juvenil con socios como el International Labour Organization y la United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization.
El financiamiento del PNUD combina contribuciones voluntarias de Estados miembros como United States, Japan, Germany, United Kingdom y Sweden; aportes de fundaciones privadas como la Bill & Melinda Gates Foundation; cooperación con entidades multilaterales como el European Commission y el Green Climate Fund; y acuerdos con bancos multilaterales de desarrollo como el World Bank Group. Instrumentos financieros incluyen fondos temáticos, programas de cooperación técnica, y mecanismos fiduciarios establecidos en respuesta a crisis como los administrados en coordinación con el International Monetary Fund y el Global Fund.
El PNUD opera en redes con agencias del United Nations como United Nations Development Group y United Nations Office for Project Services, con organizaciones regionales como la African Union y la Organisation of American States, y con alianzas público-privadas que incorporan empresas como Microsoft y IKEA Foundation en proyectos de innovación y energía renovable. Además colabora con universidades como la Harvard University y la University of Oxford, y con organismos de investigación como el International Food Policy Research Institute y el Stockholm Environment Institute para evaluación de políticas y transferencia de tecnología.
Las evaluaciones independientes del PNUD han sido realizadas por oficinas internas de evaluación y por actores externos como el Independent Evaluation Group del World Bank y comités de la United Nations General Assembly. Los informes destacan logros en fortalecimiento institucional y respuesta a crisis, pero también registran críticas sobre coordinación con donantes, eficacia en contextos de fragilidad como Democratic Republic of the Congo y transparencia financiera en proyectos complejos como los ejecutados en Haiti después del terremoto de 2010. Académicos de instituciones como la London School of Economics y ONGs como Transparency International han cuestionado aspectos de rendición de cuentas y selección de prioridades, lo que ha motivado reformas internas y mejoras en sistemas de monitoreo, evaluación y aprendizaje en alianza con actores como el OECD y el International Development Association.