Parlamento europeo

Parlamento europeo
Nome	Parlamento europeo
Tipo	Istituzione sovranazionale legislativa
Fondazione	1952 (Assemblea della Comunità europea del carbone e dell'acciaio), 1958 (Assemblea comune), 1979 (elezione diretta)
Sede	Strasburgo; Bruxelles; Lussemburgo
Membri	705 deputati (XIV legislatura)
Presidente	(specificare titolare)
Lingua	24 lingue ufficiali dell'Unione Europea

Parlamento europeo è l'assemblea legislativa eletta dai cittadini degli Stati membri dell'Unione Europea che partecipa alla formazione del diritto comunitario e al controllo politico sulle istituzioni sovranazionali. Opera in stretto rapporto con la Commissione europea, il Consiglio dell'Unione europea e la Corte di Giustizia dell'Unione europea, contribuendo all'approvazione di regolamenti, direttive e decisioni che incidono su settori quali il mercato interno, l'ambiente, la protezione dei consumatori e le politiche di concorrenza. Nella sua storia istituzionale interagisce con trattati fondamentali come il Trattato di Roma, l'Atto unico europeo, il Trattato di Maastricht e il Trattato di Lisbona.

Storia

Le origini affondano nella creazione della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) e nell'assemblea di funzionari che si radunavano dopo la Seconda guerra mondiale, con collegamenti alla Conferenza di Potsdam, alla ricostruzione europea e al piano Marshall. L'Assemblea comune della CECA del 1952 evolse nella Assemblea parlamentare europea della Comunità economica europea e della Comunità europea dell'energia atomica, intrecciandosi con il processo di integrazione inaugurato dal Consiglio d'Europa e dalle Convenzioni di pace europee. Le elezioni dirette del 1979, insieme al dibattito su una Costituzione europea culminato nel progetto di Trattato costituzionale europeo e nella sua sostituzione con il Trattato di Lisbona, rafforzarono il ruolo legislativo e di bilancio. Le espansioni dell'Unione — tra cui gli allargamenti del 1973, 1981, 1986, 1995, 2004, 2007, 2013 e le adesioni successive — hanno modificato la composizione, collegando istituzioni e procedure con eventi internazionali come il crollo del Muro di Berlino e la dissoluzione della Unione Sovietica.

Composizione e membri

L'Assemblea è composta da deputati eletti in ciascuno Stato membro con sistemi elettorali nazionali che riflettono tradizioni diverse quali liste proporzionali e soglie di sbarramento, in dialogo con giurisprudenza della Corte di Giustizia dell'Unione europea e normative della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. I deputati, legati a delegazioni nazionali di partiti come il Partito Popolare Europeo, i Socialisti e Democratici e i Liberali di Renew Europe, si organizzano in gruppi politici transfondamentali; figure politiche note, tra cui membri provenienti da famiglie politiche storiche come i Conservatori e riformisti europei o i Verdi/Alleanza libera europea, hanno modellato l'attività parlamentare. Tra le istituzioni correlate emergono organi come la Conferenza dei Presidenti, il Bureau e le commissioni parlamentari permanenti, in cui si confrontano rappresentanti eletti provenienti da paesi come Germania, Francia, Italia, Spagna e Polonia.

Funzioni e poteri

Il Parlamento esercita funzioni legislative in cooperazione con il Consiglio dell'Unione europea attraverso la procedura legislativa ordinaria introdotta dal Trattato di Maastricht e ampliata dal Trattato di Lisbona; dispone di poteri di co-decisione su regolamenti, direttive e decisioni che interessano il mercato unico, la politica commerciale comune e la legislazione ambientale sviluppata in seno a programmi come il Green Deal. Esercita controllo politico sulla Commissione europea tramite interrogazioni, risoluzioni e la procedura di approvazione o rifiuto della nomina collettiva dei Commissari; può avviare mozioni di censura. Ha competenze di bilancio, condividendo con il Consiglio l'approvazione del bilancio annuale e pluriennale, e funzioni di ratifica su trattati internazionali come accordi di associazione o partenariati strategici negoziati dalla Commissione e dal Servizio europeo per l'azione esterna, in dialogo con organismi come il Parlamento europeo per la sicurezza e la difesa.

Procedure legislative e bilancio

Le procedure legislative includono l'iniziativa della Commissione, l'esame nelle commissioni parlamentari permanenti (ad esempio commissioni per il mercato interno, l'ambiente o i trasporti), l'adozione di pareri, relazioni e emendamenti e il voto in plenaria a Strasburgo o Bruxelles; il processo interagisce con il Comitato delle Regioni e il Comitato economico e sociale europeo nelle consultazioni obbligatorie. Il meccanismo di trilogo, che coinvolge rappresentanti del Parlamento, del Consiglio e della Commissione, facilita gli accordi finali su testi legislativi. Sul bilancio l'Assemblea esercita l'approvazione finale e l'amendamento delle voci di spesa, cooperando con la Corte dei conti europea che esercita funzioni di controllo finanziario e con il sistema di audit interno guidato da direttive contabili comunitarie e regole di responsabilità previste dai Trattati.

Gruppi politici e partiti

I deputati si raggruppano in gruppi politici paneuropei ufficiali registrati al Parlamento, inclusi il Partito Popolare Europeo (PPE), il gruppo dei Socialisti e Democratici (S&D), Renew Europe, il gruppo dei Verdi/Alleanza libera europea (Verts/ALE), i Conservatori e Riformisti Europei (ECR), il gruppo Identità e Democrazia e altri raggruppamenti o deputati non iscritti. Questi gruppi coordinano posizioni su temi come la politica agricola comune, la politica regionale e la legislazione digitale, influenzando la nomina dei relatori e la composizione delle commissioni. Al livello dei partiti europei si affiancano organizzazioni come il Partito della Sinistra Europea, il Partito dei Liberali e Democratici Europei, e reti transnazionali che agiscono nelle campagne elettorali e nei congressi nazionali dei partiti membri.

Sede e organizzazione interna

L'attività si articola tra sedi ufficiali: l'aula plenaria di Strasburgo per le sessioni mensili, gli uffici a Bruxelles per le riunioni politiche e la Direzione generale del personale e amministrazione a Lussemburgo; la gestione logistica e il calendario sono disciplinati dai regolamenti interni. L'ufficio di Presidenza, composto dal Presidente e dai vicepresidenti eletti, coordina le attività legislative e rappresenta l'istituzione nelle relazioni con organi come la Commissione europea e il Consiglio europeo. Le strutture interne comprendono segreterie parlamentari, servizi di traduzione e interpretazione per 24 lingue, l'Ufficio del Parlamento europeo e agenzie collegate quali la Corte dei conti europea e l'Ufficio Europeo di Selezione del Personale, che regolano assunzioni e procedure amministrative. Per iniziative specifiche si attivano delegazioni per relazioni esterne con assemblee come la Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa e missioni di osservazione elettorale nelle collaborazioni internazionali.

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