Ley de PASO

Ley de PASO
Name	Ley de PASO
Long title	Ley de Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias
Enacted by	Argentine National Congress
Enacted	2009
Status	in force

Ley de PASO

La Ley de PASO es una normativa argentina que organiza las primarias nacionales mediante un calendario obligatorio y simultáneo para candidatos a Presidente, Diputados, Senadores y otras autoridades electivas, establecida por iniciativa del Partido Justicialista y sancionada por el National Congress of Argentina en 2009. El mecanismo conectó prácticas internas de agrupaciones como Unión Cívica Radical, Coalición Cívica ARI y Frente para la Victoria con estándares institucionales adoptados previamente en jurisdicciones como Buenos Aires Province y Córdoba Province, repercutiendo en litigios ante la Supreme Court of Argentina y debates en el Argentine Electoral Justice.

Historia

La génesis remite a experiencias provinciales en Santa Fe Province, Mendoza Province y La Rioja Province durante las décadas previas, donde partidos como Frente Renovador y liderazgos como Carlos Menem o Néstor Kirchner impulsaron reformas. En el plano nacional, la iniciativa fue debatida en comisiones integradas por representantes de Provinces of Argentina, legisladores de Front for Victory, Republican Proposal y bloques menores, influida por modelos comparables en Spain y precedentes en United States primaries. La sanción en 2009 siguió al triunfo electoral de la alianza entre Cristina Fernández de Kirchner y su coalición, y desde entonces la norma ha sido aplicada en elecciones generales y municipales con impacto en candidaturas como las de Mauricio Macri, Alberto Fernández y Sergio Massa.

Objetivos y alcance

El propósito declarado fue transparentar internas partidarias de agrupaciones registradas ante el National Electoral Chamber y garantizar igualdad de condiciones para candidaturas de Argentine political parties. Se buscó también reducir la fragmentación observada en listas de partidos como Frente de Todos y Cambia Juntos y facilitar el acceso de electores simpatizantes de formaciones como Partido Socialista o Partido Autonomista Nacional a definiciones preelectorales. La ley impone carácter obligatorio a la participación de partidos que pretendan competir en elecciones nacionales, municipales o provinciales vinculadas al calendario fijado por el Argentine Electoral Code, limitando primarias internas abiertas en casos excepcionales como alianzas electorales y listas únicas.

Funcionamiento electoral

Las PASO se realizan en una fecha uniforme establecida por el National Executive Power conforme a la agenda del National Electoral Chamber. En la jornada los votantes habilitados en el padrón nacional eligen entre precandidatos registrados por partidos e internas como las del Labor Party o coaliciones locales, con boletas oficiales impresas por la National Printing Office y control logístico de la Argentine Air Force en distritos remotos. El escrutinio provisorio y el escrutinio definitivo son coordinados por autoridades de la Justice Electoral y pueden implicar recuento electrónico en distritos que hayan suscrito convenios con empresas proveedoras y con observación de misiones de organismos como la Organization of American States o delegaciones del European Union.

La norma establece umbral mínimo —habitualmente 1,5%— para que una fuerza supere la primaria y acceda a la elección general, condicionando la participación de fuerzas pequeñas como Partido Intransigente o Movimiento Evita. Las PASO además fijan límites de gastos y regulación de publicidad política supervisada por la Electoral Tribunal y la National Administration of Public Revenues en materia de financiamiento.

Críticas y controversias

Críticas provinieron de sectores como dirigentes de Frente Renovador y académicos vinculados a Universidad de Buenos Aires y Universidad Nacional de La Plata, que señalaron costos operativos, efecto en la polarización y uso estratégico por parte de coaliciones dominantes como Frente para la Victoria. Partidos minoritarios y referentes como Javier Milei y agrupaciones de izquierda alegaron que la ley favorece candidaturas con mayor financiación y reduce la pluralidad, mientras que sectores de Civic Coalition denunciaron interferencias en la autonomía interna partidaria. Asimismo, litigios presentados ante la Supreme Court of Argentina cuestionaron la constitucionalidad del carácter obligatorio, generando fallos y resoluciones que matizaron la aplicación, además de debates sobre el efecto de las PASO en la campaña presidencial y en procesos como las elecciones de 2015 y 2019.

Modificaciones y jurisprudencia

Desde su sanción la ley sufrió interpretaciones y ajustes normativos por parte del National Congress of Argentina, salvedades reglamentarias emitidas por la National Electoral Chamber y resoluciones de la Supreme Court of Argentina. Jurisprudencia relevante incluye fallos que precisaron criterios de exigibilidad del umbral, la validez de alianzas interpartidarias y la competencia de la Justice Electoral para dictar medidas cautelares. En algunos distritos provinciales, legislaturas como las de Tucumán Province y Chaco Province adaptaron calendarios y regímenes de boletas para armonizar con el calendario nacional; en paralelo, proyectos de reforma impulsados por figuras como Mauricio Macri y Daniel Scioli propusieron alternativas al carácter obligatorio pero no prosperaron en el National Congress of Argentina.

Category:Argentine law