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Charte de l'Atlantique
La Charte de l'Atlantique fut une déclaration conjointe formulée en 1941 par des dirigeants alliés durant la Seconde Guerre mondiale. Rédigée lors d'entretiens en mer, elle a servi de point de référence pour les objectifs politiques et stratégiques des États-Unis, du Royaume-Uni et de leurs alliés avant l'entrée en guerre de l'Union soviétique et avant la conférence de Téhéran. Le texte a influencé les négociations ultérieures à Téhéran et a préparé le terrain pour la création d'organismes internationaux tels que Organisation des Nations unies.
La période de 1941 se situe après la campagne de France et pendant la Bataille d'Angleterre, avec la Grande-Bretagne sous pression face aux opérations de la Wehrmacht et aux bombardements du Blitz. Les États-Unis, dirigés par Franklin D. Roosevelt, poursuivaient une politique d'assistance à la Royal Navy et aux forces britanniques via les programmes de prêt-bail établis par le Congrès des États-Unis. Winston Churchill représentait le Royaume-Uni et cherchait un engagement moral et stratégique plus large contre les puissances de l'Axe, incluant Empire du Japon et la Italie de Benito Mussolini. Les tensions globales impliquaient également des acteurs coloniaux comme l'Inde britannique et les mandats du Mandat français sous le régime de Gouvernement de Vichy.
La Charte fut établie au cours d'une rencontre entre Franklin D. Roosevelt et Winston Churchill à bord de navires de la Royal Navy et de la United States Navy dans l'Atlantique Nord. Les discussions techniques impliquèrent des conseillers diplomatiques issus du Department of State et du Foreign Office. Aucun chef d'État tiers ne signa initialement le document; néanmoins, des représentants de gouvernements en exil comme celui de la Pologne libre et des diplomates de l'Union européenne n'étaient pas impliqués dans la signature. Le texte fut publié conjointement par les deux administrations et diffusé auprès des parlements de Washington, D.C. et de Westminster.
La Charte énonça des principes généraux destinés à guider l'ordre mondial après le conflit, reprenant des intérêts partagés entre États-Unis d'Amérique et Royaume-Uni et visant à contrecarrer les visées de la Nazi Party et de l'Empire du Japon. Les objectifs incluaient le rejet des annexions territoriales issues de la force, le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes, l'accès équitable aux matières premières et la liberté des mers, thèmes familiers aux négociations du Traité de Versailles et à la doctrine de Woodrow Wilson. Le document abordait implicitement la restauration des frontières en Europe centrale affectées par les opérations de la Wehrmacht et faisait écho aux préoccupations des gouvernements exilés comme ceux de la France libre et de la Norvège libre.
Diplomatiquement, la Charte servit de référence pour les discussions ultérieures impliquant les Alliés lors de conférences telles que Conférence de Casablanca et Moscou (1943), en contribuant à la coordination entre les états-majors du General Staff et les ministères des affaires étrangères. Militairement, l'affirmation du principe de liberté des mers renforça les opérations de convois dirigées par la Royal Navy et la United States Navy contre les campagnes de l'Kriegsmarine, notamment la lutte contre les sous-marins de la Wolfpack pendant la Bataille de l'Atlantique. Les clauses sur l'autodétermination influencèrent les plans de libération de territoires occupés, coordonnés par des commandements comme le Supreme Headquarters Allied Expeditionary Force sous la houlette de figures militaires liées à des opérations comme le Débarquement de Normandie.
La réception fut mitigée: certains gouvernements et mouvements de résistance, notamment des délégations de la Pologne et de la Tchécoslovaquie, accueillirent favorablement les principes de souveraineté et d'autodétermination. D'autres voix, incluant des membres du Parti communiste de l'Union soviétique et des représentants coloniaux, critiquèrent l'absence de garanties concrètes contre le maintien des empires coloniaux comme l'Empire britannique ou la présence des intérêts économiques des États-Unis d'Amérique. Les intellectuels et diplomates affiliés à des institutions telles que la London School of Economics ou l'Université Harvard débattirent publiquement de la portée juridique du texte, tandis que des personnalités politiques liées à la Chambre des communes et au Senat des États-Unis remirent en question son applicabilité sans traité formel.
La Charte contribua à légitimer la création d'institutions multilatérales menant à la fondation de l'Organisation des Nations unies et influença la rédaction de charte et traités d'après-1945 tels que la Charte des Nations unies et les accords de la Conférence de Yalta. Son appel à l'autodétermination alimenta les mouvements d'indépendance en Afrique, en Asie et au Moyen-Orient, affectant des entités comme l'Inde et les protectorats africains. Les débats suscités par la Charte trouvèrent écho dans les doctrines de la Guerre froide et dans les politiques de reconstruction gérées par le Plan Marshall et les institutions financières nées des accords de Bretton Woods tels que la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. Sa portée normative reste étudiée dans des centres comme le Royal Institute of International Affairs et des facultés de droit international à Oxford et à Yale.